6月1日，在澳門舉辦的第14屆國(guó)際基礎(chǔ)設(shè)施投資與建設(shè)高峰論壇上，中國(guó)對(duì)外承包工程商會(huì)房秋晨會(huì)長(zhǎng)和中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王穩(wěn)，共同發(fā)布了2023年度“一帶一路”共建國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指數(shù)和《“一帶一路”共建國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指數(shù)報(bào)告（2023）》以及葡語(yǔ)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指數(shù)和《葡語(yǔ)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指數(shù)暨澳門參與共建“一帶一路”成果報(bào)告》。
中國(guó)對(duì)外承包工程商會(huì)房秋晨會(huì)長(zhǎng)（左）和中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王穩(wěn)（右）
報(bào)告顯示，2023年“一帶一路”共建國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指數(shù)持續(xù)回升。從相關(guān)子指數(shù)看，發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善、發(fā)展需求穩(wěn)步釋放、發(fā)展熱度加速回升、發(fā)展成本略有下降。從各細(xì)分領(lǐng)域看，能源、交通、通信、水務(wù)、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展總體呈現(xiàn)出回暖向好的良好態(tài)勢(shì)。
圖1 “一帶一路”共建國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指數(shù)（2014-2023）
2023年，76個(gè)“一帶一路”共建國(guó)家重有60個(gè)國(guó)家指數(shù)得分上漲，占比近8成；有30個(gè)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指數(shù)排名上升，占比為39.5%。其中，低收入與低收入國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指數(shù)得分普遍上漲，比重分別達(dá)到93.3%和88.9%，高收入國(guó)家得分上漲比重僅為50%。報(bào)告指出，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇節(jié)奏不同與市場(chǎng)熱度差異是造成各國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指數(shù)得分變化的主要原因。
2023年度“一帶一路”國(guó)家
基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展特點(diǎn)分析
發(fā)布儀式上，房秋晨會(huì)長(zhǎng)簡(jiǎn)要介紹了2023年度“一帶一路”國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的特點(diǎn)。
一是，共建國(guó)家總指數(shù)進(jìn)一步回升，各國(guó)基建回暖、發(fā)展趨勢(shì)向好。隨著全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇、新冠疫情影響大幅減弱，共建國(guó)家基建發(fā)展環(huán)境不斷改善、發(fā)展需求穩(wěn)步釋放、發(fā)展熱度加速回升，共建國(guó)家總指數(shù)由2022年的114上漲至118，基礎(chǔ)設(shè)施合作態(tài)勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
二是，東南亞地區(qū)領(lǐng)跑全球，西亞北非國(guó)家建設(shè)有望提速。東南亞國(guó)家基建政策清晰穩(wěn)定，營(yíng)商環(huán)境和產(chǎn)業(yè)配套健全，以127的得分居各區(qū)域之首；能源價(jià)格上漲與大國(guó)關(guān)系改善，助推西亞北非國(guó)家地區(qū)指數(shù)排名升至第二位。從國(guó)別來(lái)看，近8成樣本國(guó)家得分上漲，印度尼西亞、菲律賓、沙特阿拉伯位居共建國(guó)家前三名。
三是，交通和能源領(lǐng)域貢獻(xiàn)突出，民生建設(shè)蘊(yùn)含新機(jī)遇。交通和能源兩大領(lǐng)域在建項(xiàng)目多、投資規(guī)模大，成為推動(dòng)共建國(guó)家基建發(fā)展的主要力量；與住房保障、教育醫(yī)療、環(huán)保水利相關(guān)的民生項(xiàng)目深受各國(guó)民眾歡迎，為各方合作提供了新的平臺(tái)。
四是，“融資創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、ESG治理”為共建國(guó)家基建發(fā)展賦能增效。各方主動(dòng)加快融資創(chuàng)新，為基建需求釋放提供有力保障；基礎(chǔ)設(shè)施綠色轉(zhuǎn)型步伐扎實(shí)堅(jiān)定，新技術(shù)、新裝備助力共建國(guó)家基建提質(zhì)升級(jí)；ESG治理和負(fù)責(zé)任投資等理念成為行業(yè)共識(shí)，為共建國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展提供新的可行方案。
五是，葡語(yǔ)國(guó)家總指數(shù)大幅上漲，重點(diǎn)國(guó)家和熱點(diǎn)領(lǐng)域吸引各方關(guān)注。受各國(guó)基建政策優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)復(fù)蘇等利好因素影響，葡語(yǔ)國(guó)家總指數(shù)由2022年的114大幅上漲至124；巴西、安哥拉、莫桑比克得分排名葡語(yǔ)國(guó)家前三；交通、能源、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域的投資和建設(shè)機(jī)會(huì)吸引各方關(guān)注。
“一帶一路”重點(diǎn)國(guó)別基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指數(shù)分析
印度尼西亞連續(xù)多年排名首位，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)活躍。
2023年印度尼西亞基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指數(shù)得分為134，同比上漲1.7%，連續(xù)多年在“一帶一路”共建國(guó)家重排名首位。
圖5 印度尼西亞基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指數(shù)及變化情況
為加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)印尼經(jīng)濟(jì)發(fā)展，佐科政府推出了國(guó)家重建計(jì)劃及新首都計(jì) 劃。《2020年-2024年國(guó)家中期發(fā)展計(jì)劃》明確將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為優(yōu)先發(fā)展目標(biāo)，計(jì)劃新建25個(gè)機(jī)場(chǎng)，升級(jí)165個(gè)機(jī)場(chǎng)，并修建多座電站與海上高速公路，預(yù)計(jì)總投資額達(dá)4120億美元。同時(shí)，2022年開(kāi)始執(zhí)行的印度尼西亞新首都計(jì)劃也將持續(xù)帶來(lái)新的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求。
印度尼西亞政府大力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，電力與交通有望成為未來(lái)基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)發(fā)展的主要領(lǐng)域。作為東盟最大的電力消費(fèi)國(guó)，印度尼西亞耗電量占據(jù)了東盟各國(guó)全部消費(fèi)量的近40%，但目前仍存在部分地區(qū)電氣化率低和電力供應(yīng)滯后的現(xiàn)象，為此,政府大力推進(jìn)電力發(fā)展規(guī)劃，未來(lái)發(fā)展空間較大。交通方面，受制于地理環(huán)境，印尼對(duì)外交通主要依賴海路與航空，公路、鐵路等陸上交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展較慢，交通行業(yè)將成為基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。
沙特阿拉伯排名上升，電力交通表現(xiàn)活躍。
2023年沙特基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指數(shù)得分為131,在“一帶一路”共建國(guó)家中排名第3位, 較上年上升2位。從分項(xiàng)指數(shù)上來(lái)看，四個(gè)分項(xiàng)指數(shù)得分均有所上升，其中發(fā)展環(huán)境 指數(shù)升幅最大。
圖7 沙特阿拉伯基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指數(shù)及變化情況
自沙特發(fā)布《沙特愿景2030》規(guī)劃，油氣和礦業(yè)、可再生能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和物流等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)熱度居高不下。根據(jù)Fitch Solutions統(tǒng)計(jì)，2022至2023年，沙特有約62個(gè)項(xiàng)目處于建設(shè)階段，涉及金額超過(guò)700億美元，主要集中于交通、建筑和能源項(xiàng)目。同時(shí)約有44個(gè)項(xiàng)目將在2022-2023年竣工，其中Ras Al Khair Shipyard Complex項(xiàng)目涉及投資53億美元, Qiddiya Entertainment City項(xiàng)目涉及投資37億美元。目前，沙特NEOM新城項(xiàng)目正在建設(shè)中，The line、Oxagon、Trojena、Sindalah等項(xiàng)目逐步推進(jìn)，使沙特基建市場(chǎng)熱度持續(xù)提升。
沙特基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入占GDP比重較高，電力、交通等領(lǐng)域表現(xiàn)尤其活躍。電力方面，根據(jù)《沙特愿景2030》規(guī)劃，沙特一方面加快推動(dòng)使用核能和可再生能源替代石油發(fā)電，從而實(shí)現(xiàn)既定的能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)，另一方面積極參與海合會(huì)六國(guó)電網(wǎng)互聯(lián)互通項(xiàng)目，力爭(zhēng)打造中東地區(qū)最先進(jìn)的輸變電網(wǎng)絡(luò)。交通方面，沙特重視城市間公路與鐵路網(wǎng)建設(shè)，同時(shí)根據(jù)海合會(huì)規(guī)劃的海灣聯(lián)合鐵路項(xiàng)目，啟動(dòng)大陸橋鐵路網(wǎng)項(xiàng)目，加強(qiáng)與海灣國(guó)家實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，未來(lái)在交通領(lǐng)域的發(fā)展空間廣闊。
“一帶一路”共建國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施未來(lái)展望
2023年，國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更加復(fù)雜，“一帶一路”共建國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。
從積極的方面來(lái)看，全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)回暖跡象，以共建國(guó)家為主體的新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)一步回升，成為助推全球復(fù)蘇的關(guān)鍵；相關(guān)各國(guó)深化基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域合作的意愿強(qiáng)烈，綠色轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)等將為各國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。
2023年4月11日，IMF發(fā)布最新一期《世界經(jīng)濟(jì)展望》預(yù)測(cè)，2023年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有望達(dá)到2.8%，以“一帶一路”共建國(guó)家為主的新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體增速將達(dá)3.9%，成為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長(zhǎng)的關(guān)鍵力量；沙特阿 拉伯、尼日利亞、格魯吉亞、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦等“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)際合作熱點(diǎn)國(guó)家，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁；相關(guān)各國(guó)財(cái)政收入持續(xù)改善，將為基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目落地提供強(qiáng)有力的保障。結(jié)合本年度共建國(guó)家發(fā)展需求指數(shù)表現(xiàn)來(lái)看，中亞、西亞 北非、拉丁美洲與加勒比等地區(qū)指數(shù)得分漲幅較高，交通、能源等領(lǐng)域發(fā)展需求保持高位，相關(guān)各國(guó)陸續(xù)出臺(tái)新的基礎(chǔ)設(shè)施投資和建設(shè)計(jì)劃，為各國(guó)承包商參與“一帶一路” 基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)際合作提供了新的機(jī)遇。
2023年以來(lái)，相關(guān)國(guó)家進(jìn)一步推動(dòng)綠色與科 技轉(zhuǎn)型，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前景更加廣闊。在政策和項(xiàng)目層面，包括沙特阿拉伯、南非、埃塞俄比亞等國(guó)在內(nèi)的多數(shù)共建國(guó)家，制訂了與能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)的發(fā)展戰(zhàn)略，阿聯(lián)酋Al-Dhafra光伏電站、印度尼西亞Cirata Reservoir Floating Solar PV Plant光伏項(xiàng)目等一批新能源和新基建項(xiàng)目先后簽約；埃及、泰國(guó)等國(guó)主動(dòng)嘗試開(kāi)展與基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的碳交易活動(dòng)，進(jìn)一步豐富了綠色基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展內(nèi)涵。據(jù)2023年1月國(guó)際能源署(IEA) 發(fā)布的《可再生能源2022)報(bào)告顯示，預(yù)計(jì)到2025年可再生能源發(fā)電量將成為全球最大的電力來(lái)源；以綠色低碳和科技成果應(yīng)用為代表的可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，將為“一 帶一路”共建國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展提供更加廣闊的空間。
2023年4月1日，由中國(guó)交通建設(shè)股份有限公司承建的塞爾維亞E763高速公路新貝爾格萊德至蘇爾欽段（貝蘇段）通車
從風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)來(lái)看，受國(guó)際關(guān)系變化等諸多因素影響，共建國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不確定風(fēng)險(xiǎn) 進(jìn)一步升高，攻克挑戰(zhàn)還需各方共同努力。
房秋晨會(huì)長(zhǎng)也表示，2023年度指數(shù)揭示了新形勢(shì)下“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。其中：地緣緊張局勢(shì)升級(jí)及其衍生的政治風(fēng)險(xiǎn)，金融市場(chǎng)動(dòng)蕩和內(nèi)生動(dòng)力不足帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇和盈利空間壓縮帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，地區(qū)安全沖突和暴力恐怖事件帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)等應(yīng)給予高度重視。他建議各方：加強(qiáng)政府間合作，為國(guó)際基建回暖營(yíng)造良好的政策和營(yíng)商環(huán)境；完善金融合作網(wǎng)絡(luò)，平衡收益風(fēng)險(xiǎn)，更好滿足國(guó)際基建融資需求；順應(yīng)新趨勢(shì)、抓住新機(jī)遇，提升企業(yè)發(fā)展能力，把握國(guó)際基建可持續(xù)發(fā)展的商機(jī)；厚植風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，保障基礎(chǔ)設(shè)施投資與建設(shè)合規(guī)安全有序推進(jìn)。